Non ne so abbastanza della vicenda per poter esprimermi a favore o contro la tesi del complotto. Tuttavia c’è qualcosa che non è affatto un mistero ed è il discorso che Strauss Kahn ha tenuto il 13 aprile scorso alla Brooking Institution con cui annunciava i cambiamenti di direzione e di filosofia che apprestava a portare dentro il Fondo monetario internazionale. Il titolo del discorso è già significativo: ” La crisi globale del lavoro : sostegno alla ripresa attraverso l’occupazione e la crescita nell’eguaglianza.
Mi sono preso il disturbo di tradurlo perché devo dare atto a madame Ophelia, come del resto fa la direzione del Sofitel, di essere in ogni caso molto tempestiva.
Buongiorno. Voglio ringraziare la Brookings Institution, specialmente mio buon amico Kemal Dervis, per aver ospitato questo importante e attualissimo evento. Sono particolarmente lieto che Sharan Burrow, il Segretario Generale dell’ International Trade Union Confederation, possa essere con noi questa mattina.
Alla fine della sua opera principale, la Teoria generale, Keynes afferma quanto segue: “Gli errori capitali della società economica in cui viviamo sono la sua incapacità di fornire per la piena occupazione e la distribuzione arbitraria e iniqua della ricchezza e del reddito”.
Non tutti saranno interamente d’accordo con questa affermazione. Ma quello che abbiamo imparato nel tempo è che la disoccupazione e la disuguaglianza possono minare le conquiste stessa dell’economia di mercato e seminare l’instabilità. In troppi Paesi, la mancanza di opportunità economiche può portare ad attività improduttive, all’instabilità politica e addirittura al conflitto. Basta guardare come il pericoloso cocktail di disoccupazione e di disuguaglianza, in combinazione con la tensione politica, stia agendo nel Medio Oriente e Nord Africa.
Poiché la crescita afflitta da tensioni sociali, non favorisce la stabilità economica e finanziaria, l’ FMI non può essere indifferente ai problemi di distribuzione di ricchezza. E oggi quando mi guardo in giro, mi preoccupo. Infatti, mentre c’è una ripresa questa, almeno nelle economie avanzate, non crea posti di lavoro e non viene condivisa da tutti. Molte persone, in molti Paesi stanno affrontando una crisi sociale che è altrettanto grave quanto la crisi finanziaria.
La disoccupazione è a livelli record. La crisi ha creato 30 milioni di disoccupati. E oltre 200 milioni di persone sono alla ricerca di un posto di lavoro.
La crisi occupazionale sta colpendo duramente soprattutto i giovani. E quello che doveva essere un breve periodo di disoccupazione si sta trasformando in una condanna a vita, forse per tutta una generazione perduta.
In troppi Paesi, la disuguaglianza è a livelli record.
Di fronte a queste sfide, occorre ricordare ciò che abbiamo realizzato. Sotto l’ombrello del G20, i politici si sono riuniti per evitare una caduta libera finanziaria e, probabilmente, una seconda grande depressione.
Oggi, abbiamo bisogno di una risposta altrettanto forte nel garantire che si ottiega la ripresa cui abbiamo bisogno. E questo significa non solo una crescita sostenibile ed equilibrata tra i Paesi, ma anche una crescita che porta occupazione e un’equa distribuzione.
Occupazione
Permettetemi di cominciare con l’occupazione. Proprio come siamo riusciti a domare l’inflazione nel 1980, questo decennio dovrebbe essere il decennio che prende sul serio la piena occupazione, ancora una volta.
Che cosa deve fare? Prima di tutto, abbiamo bisogno di una riforma e di un riaggiustamento del settore finanziario, di mettere le banche di nuovo al servizio dell’economia reale e il credito diretto a breve e medio termine alle imprese, di lavoro e anche di crescita.
Ovviamente, alimentare la domanda è una precondizione per la crescita e l’occupazione. Mentre la disoccupazione è così alta, e con pochi segni di pressioni inflazionistiche sottostanti, la politica monetaria può essere di sostegno.
Che dire la politica fiscale? I paesi avanzati bisogno di mettere i bilancio su percorsi sostenibili a medio termine, per spianare la strada alla crescita e all’occupazione futura. Ma la stretta fiscale può ridurre la crescita nel breve periodo e questo può anche aumentare la disoccupazione di lunga durata, trasformando un problema ciclico in un problema strutturale. La linea di fondo è che l’aggiustamento fiscale deve essere fatto con un occhio attento alla crescita.
Ma la crescita da sola non basta. Abbiamo bisogno di indirizzare le politiche del mercato del lavoro. La crisi ci ha insegnato che ben progettate politiche del mercato del lavoro possono salvare i posti di lavoro.
Pochi sarebbero in disaccordo sul fatto che i sussidi di disoccupazione decente siano fondamentali. E in combinazione con l’istruzione e la formazione, possono aiutare i disoccupati ad adattarsi ad una economia che cambia. Questo è particolarmente rilevante quando le perdite di posti di lavoro si concentrano tra i giovani e le persone non qualificate e quando la disoccupazione è sempre più a lungo termine.
Dobbiamo essere pragmatici. Dobbiamo superare il contrasto tra “flessibilità” e “rigidità” del mercato del lavoro e chiedere invece se le politiche sono efficaci nel creare e mantenere posti di lavoro. A volte lo sono, a volte non lo sono.
Dobbiamo essere cooperativi. I Paesi devono lavorare insieme su una serie di questioni, compreso il regolamento del settore finanziario e degli scambi. Essi devono cooperare al riequilibrio globale, in cui molti mercati emergenti hanno bisogno di sviluppare la domanda interna, sostenuta da una vivace classe media. Senza questo, la crescita globale sarà carente.
Disuguaglianza
Permettetemi di parlare brevemente del polmone della crisi, la diseguaglianza sociale.Le ricerche dell’FMI suggeriscono che le disuguaglianze possono rendere i paesi più esposti a crisi finanziarie, soprattutto se hanno un’ampio settore finanziario. E mostrano inoltre che la crescita sostenibile nel tempo è associata ad una distribuzione del reddito più equa.
Queste sfide riguardano sia i paesi avanzati che quelli in via di sviluppo. Abbiamo bisogno di politiche volte a ridurre le disuguaglianze, e di garantire una più equa distribuzione delle opportunità e delle risorse. Forti reti di sicurezza sociale combinate con la tassazione progressiva può ridurre le disuguaglianze. Gli investimenti nella sanità e nell’istruzione sono fondamentali. La contrattazione collettiva dei diritti sono importanti, soprattutto in un contesto di stagnazione dei salari reali. Il partenariato sociale è uno strumento utile, in quanto consente sia la crescita sia un’equa condivisione di sacrifici.
Il ruolo dell’ FMI
Permettetemi di soffermarmi brevemente sul ruolo dell’ FMI. Come abbiamo capito il legame tra maggiore stabilità e occupazione sta diventando sempre più centrale nella nostra analisi, come si può vedere dal WEO (Word Energy Outlook). Ho citato alcune delle nostre ricerche sulla disuguaglianza. Abbiamo anche sostenuto un’imposta sulle attività finanziarie. E dobbiamo prestare più attenzione alla dimensione sociale nei nostri programmi per la protezione degli ammortizzatori sociali e sostenere una ripartizione equa degli oneri.
La Conferenza di Oslo dell’anno scorso, organizzato congiuntamente con l’ILO e il governo norvegese ha segnato una tappa importante. Stiamo lavorando in vari settori. In primo luogo, stiamo lavorando con l’ILO per comprendere meglio le politiche di creazione di posti di lavoro . In secondo luogo, in collaborazione con l’ILO e in consultazione con L’ITUC stiamo sostenendo consultazioni di partenariato sociale tra il lavoro, i datori di lavoro e il governo in tre paesi, Bulgaria, Repubblica Dominicana, e Zambia. In terzo luogo, stiamo lavorando con l’ILO verso la costruzione di efficaci piani di protezione sociale nei paesi a basso reddito.
E questo fine settimana, davanti a politici chiave di tutto il mondo in assemblea a Washington per tastare il polso dell’economia mondiale, io non intendo solo per presentare loro il quadro delle speranze di una ripresa che si consolida, ma anche ricordare loro il grande numero di persone, che non hanno ancora visto i frutti di questa ripresa.
Conclusione
Permettetemi di concludere. Qualche migliaio di anni fa, Aristotele ha scritto che “la migliore partnership in uno stato è quella che opera attraverso i ceti medi … quegli stati in cui tale elemento è grande … hanno tutte le possibilità di avere una costituzione che funziona”.
Questo era vero ai tempi di Aristotele, era vero ai tempi di Keynes, ed è vero oggi. La stabilità dipende da una forte classe media che può spingere la domanda. Ma non la vedremo se questa ripresa non porta a un lavoro decente o se essa premia i pochi favoriti sui molti emarginati.
In definitiva, l’occupazione e l’equità sono gli elementi di stabilità e la prosperità economica, di stabilità politica e di pace. Questo è il cuore del mandato dell’ FMI. Esso deve essere posto al centro dell’agenda politica.
Il discorso può essere ascoltato in video qui