INDICE DEL LIBRO
Introduzione
3 Un atto di accusa molto grave
7 I. Come nascono le sentenze paradossali (e perché)
Non si deve licenziare l’infermiere che getta a terra e prende a calci un paziente, 7 – Il poliziotto incensurato può rubare, purché una sola volta e in misura modica, 9 – Frodare l’azienda, se non è «abituale», non giustifica il licenziamento, 10 – Il formalismo al servizio dell’inamovibilità, 11 – Il pompiere rapinatore e il garantismo a senso unico, 14 – Il ragionevole dubbio sulla colpa e la ragionevole sfiducia che ne consegue, 16 – Quando il ragionamento del giudice è finalizzato a contrastare la volontà del legislatore, 18 – Perché il vaglio della Cassazione, anche quando funziona bene, non rimedia agli errori dei giudici di merito sull’articolo 18, 20 – Perché l’articolo 18 ha paralizzato per quarant’anni il licenziamento individuale per motivi economici od organizzativi, 22 – È «giusto» o no licenziare il centralinista che non parla l’inglese?, 24 – L’anomalia italiana che stiamo superando, 25 – Abbandonare la cultura della job property, 27 – La flexsecurity è meglio, 29
32 II. La storia dell’articolo 18
La grande delusione del 1966, 32 – Lo Statuto del 1970 e la nascita del regime di job property, 33 – Il «premio assicurativo», ovvero il prezzo pagato dai lavoratori per la stabilità, 34 – La fuga dal lavoro subordinato, 35 – La spirale perversa della rigidità che alimenta se stessa, 35 – L’abuso della Cassa integrazione: i disoccupati in freezer, 37 – In un mercato del lavoro vischioso il lavoro è mediamente meno produttivo, 38 – Le prime autorevoli voci critiche sull’articolo 18, 39 – Lo scontro tra Berlusconi e la Cgil, 40 – Precariato: realtà e leggende metropolitane sulla legge Biagi, 42 – I progetti del «contratto unico» e del Codice semplificato nella XVI legislatura, 43
45 III. La nascita del Jobs Act
Il cammino della riforma nella nuova legislatura, 45 – Un diversivo: il «contratto unico di inserimento», 46 – Il cammino difficile e contrastato verso il Jobs Act, 47 – Le incertezze e divisioni interne del Pd, 50 – Il «contratto a tutele crescenti» nella legge-delega, 52 – La sofferta redazione del primo schema di decreto sul contratto a tutele crescenti, 53 – La (troppo lunga) attesa dei pareri delle Camere e dell’emanazione del decreto, 56 – Perché sui licenziamenti collettivi il Governo disattende il parere delle commissioni Lavoro, 57 – La questione dello scarso rendimento, 60 – La battaglia per il contratto di ricollocazione e la guerriglia dei suoi oppositori, 63
66 IV. Che cosa cambia con la riforma (e chi non vuole questo cambiamento)
Il senso e il peso della svolta in atto nel nostro diritto del lavoro, 66 – La nuova disciplina dei licenziamenti, 67 – Chi la qualifica come una svolta regressiva non ne ha capito il contenuto e la portata, 69 – Perché la nuova disciplina dei licenziamenti si applica soltanto ai nuovi assunti (e solo in prospettiva a tutti), 70 – Perché è necessario escludere la reintegrazione e limitare l’indennizzo giudiziale, 71 – Il nuovo trattamento di disoccupazione universale e il «reddito minimo di inserimento», 73 – Servizi per l’impiego: facciamo come gli olandesi, 75 – Il contratto di ricollocazione e i suoi problemi, 77 – La necessaria condizionalità del trattamento di disoccupazione, 78 – L’agenzia centrale per i servizi nel mercato del lavoro, 79 – L’invettiva di Pierluigi Bersani, 80 – Un gruppo parlamentare vestito a lutto, 81 – Déja vu, ovvero: quando le barricate sono destinate all’oblio, 82 – La storia di Nimuel, ovvero: come usare il mercato per salvarsi dalla precarietà, 84
87 V. Le obiezioni e le ragioni politiche della riforma
«Così nessuno più è veramente stabile: tutti saranno precari», 87 – Il problema dei dualismi vecchi e nuovi nel mercato del lavoro, 89 – L’entità dell’indennizzo e la libertà di licenziare, 93 – La questione del licenziamento disciplinare, 98 – La questione dei licenziamenti collettivi e dei pareri delle commissioni Lavoro della Camera e del Senato disattesi dal Governo, 102 – I giacimenti occupazionali inutilizzati, 103 – Il problema dei servizi per l’impiego, 105 – La nuova disciplina della Cassa integrazione guadagni, 107 – L’impatto della nuova disciplina sulla mobilità spontanea dei lavoratori, 108 – L’impatto sulle imprese di piccole dimensioni, 109 – Il salario minimo, 110 – La nuova norma sul mutamento di mansioni, 112 – La questione dell’impiego pubblico, 113 – La politica industriale e del lavoro che serve: aprire il paese agli investimenti stranieri, 116 – La crescita delle diseguaglianze, 119 – Perché la riforma non investe (per ora) i rapporti sindacali, 120
122 VI. La prossima tappa della riforma: il Codice semplificato del lavoro
Come è nata l’idea, 122 – Il disegno di legge del 2009, 124 – Il cammino del Codice semplificato nella legislatura in corso, 129 – Il progetto di «testo organico sul riordino contrattuale», 130 – Il metodo e il contenuto del Codice semplificato, 134 – Al Codice semplificato si arriverà davvero?, 143
145 VII. Il lavoro ritrovato
«La primavera del lavoro»?, 145 – Gli errori da non commettere nella valutazione degli effetti della riforma, 147 – Un dato positivo che può già essere rilevato: aria nuova nel nostro mercato del lavoro sia dal lato della domanda…, 149 – … sia dal lato dell’offerta, 151 – La protezione che occorre: nel mercato invece che dal mercato, 152 – Un luogo dove vale la pena di tornare a cercare e offrire il lavoro, 153
Appendice
157 Il Codice semplificato del lavoro, edizione 4.0
221 Riferimenti bibliografici
Indice dei nomi e degli argomenti
Abuso del potere disciplinare, 98-101
Accademia dei Lincei, 222, 224
Acli, 74
Adapt, 157
Agenzia centrale per l’impiego, 79-80,
106
Alesina A., 222, 224
Alfano A., 51
Alitalia, 38, 64, 82, 107, 118
Amato G., 126
Amihan N., 84-86
Angeletti L., 40, 126
Apartheid, v. Dualismo
Apprendistato, 42, 130, 157, 203-207
ASpI, v. Disoccupazione-assicurazione
Assenteismo abusivo, 11-14
Associazione in partecipazione, 35, 42,
92, 133
Assunzioni, 41, 69
- dati 2012-2014, 27-28, 86, 104, 147
- dati 2015, 145-148
Autunno caldo 1969, 33
Bagnoli R., 126
Banca Antonveneta, 118
Banca Centrale Europea, 121
Berlusconi S., 40, 127
Bersani P.L., 80-81
Blanchard O., 97
Biagi M., 40 (v. anche Legge Biagi)
Boeri T., 44, 46, 126, 222
Boldrini L., 58 Bonino E., 125
Bornengo M., 221
Bray M., 126
Brodolini G., 33
Call Centre, 110
Caritas, 74
Carta di Nizza, 97
Cassa integrazione, 31, 37-38, 50, 64, 74,
107-108, 136, 145, 187-188
Centralinista monoglotta, 24-25
Centri per l’Impiego, 65, 75-80, 104-107
Cgia di Mestre, 104
Cgil, 40, 54, 55, 58, 59, 64, 83, 92-93, 125, 126
Chiarezza e semplicità dei testi legislativi, 53-54, 55, 122-124, 134-141
Chiti V., 125
Cicu F., 225
Circolo causale della rigidità, 36-37
Cisl, 40, 125, 128
Citterio P., 124
Cnel, 39
Codice civile, 32, 124-125, 143
Codice semplificato, 6, 43-44, 45-46, 48-49, 51, 63, 92-93, 97, 111, 122-144,
157-219
Cofferati S., 40
Collaborazione coordinata e continuativa, 35, 42, 90, 92, 130, 132-133
– nel settore pubblico, 115
Comitato Investitori Esteri, 128, 129, 150
Comunicazioni obbligatorie, 27, 86, 104, 145-146
Condizionalità del trattamento di disoccupazione, 78-79
Conferenza Stato-Regioni, 65
Confindustria, 40, 150
Contenuto assicurativo del rapporto di lavoro: 34-35, 39
Contratto
228 Il lavoro ritrovato
– a termine, 47-48, 96, 137, 157, 168-
169 (v. anche Decreto Poletti)
- di lavoro a tutele crescenti, 48-49, 53-63, 143
- di ricollocazione, 44, 50, 56, 63-65,
75-79, 99, 157, 192-194
- unico di inserimento, 46-47, 49
- unico di lavoro, 43-44, 46-47
Copertura conoscitiva delle innovazioni legislative, 140-141
Corte di Giustizia di Lussemburgo, 83
Costo opportunità, 72
Craxi B., 83
Cuneo fiscale e contributivo, 148
D’Alema M., 125-126
Damiano C., 52, 57
D’Amato A., 40
Danimarca, 26, 31, 106
Debenedetti F., 222
Decalogue for Smart Regulation UE 2009, 126, 134, 136, 137
Decreti legislativi 4 marzo 2015 n. 22 e 23, 66-121, 157
Decreto Poletti (d.-l. 20 marzo 2014 n.
34), 47-48, 52, 129, 145-153
Del Re A., 8, 221
De Luca M., 223
Demansionamento, v. Mutamento delle mansioni
Dignità e libertà del lavoratore, 26, 83, 85
Dipendenti di banca scorretti, 10-11,
16-18, 20-22
Diritto sindacale, 120-121
Disabili, 61-62, 169-171
Disoccupazione, 63-65, 81, 148
- assicurazione, 50, 56, 70, 73-74
- giovanile, 82trattamento complementare, 89, 94.
Disuguaglianze, 119-120.
Draghi M., 127
Dualismo
- disciplina di contrasto, 132-134
- protetti/non protetti, 35, 81, 87-93,
141-143, 224-225
- vecchi/nuovi assunti, 70-71
Fassina S., 90
Fatto materiale e fatto giuridico, 19-20 Fattorino ciclista, 29
Fiat, 82, 116, 151
Fiom-Cgil, 116
Flexsecurity, 29-31, 47, 50, 56, 71, 125
Fondo Monetario Internazionale, 121
Fondo Sociale Europeo, 107, 152
Fordismo, 138
Formazione professionale, 79-80, 103, 152
Fornero E., 127, 128
Forza Italia, 48, 53
Francia, 26, 95, 97, 150
Fucksia S., 51
Fuga dal lavoro subordinato, 35
Gabbie salariali, 111
Galasso V., 222. Garibaldi P., 44, 46, 222
Germania, 95, 111-112
Giavazzi F., 224
Giacimenti occupazionali inutilizzati,
103-104, 154
Giovannini E., 45
Giugni G., 33, 39, 40, 43, 83
Gran Bretagna, 26, 84-85, 104
Hajden S., 15
Kubrick S., 15
Ichino A., 222
Imprese di piccole dimensioni, 109-
110, 149
Indennità di anzianità, 32
Infermiere violento, 7-8
Inghilterra, 84-85
Injury to feelings, 26
Inps, 146, 149
Investimenti esteri, 91, 116-119, 153-154
Isfol, 80
Istat, 149
Istituto Piepoli, 81
Italia Lavoro, 80
Job property, 3, 23, 27-29, 33-34, 37, 38, 40,
50, 51, 59, 71, 78, 82, 99, 109
- clausola contrattuale, 108-109
Jobs Act, 45-121, 129, 151
Job sharing, 132, 178-179
Jus variandi, 112-113
Indice dei nomi e degli argomenti 229
Landini M., 90
Lavelli A., 3-5, 21
Lavoro
- accessorio, 42, 130, 157, 171-172
- autonomo, 34-35
- a domicilio, 42
- a tempo parziale, 130, 131-132, 138,
157, 177-179
- domestico, 110, 210-211
- intermittente, 42, 130, 139, 157,
177-179
- precario, 42-43, 90-92
- pubblico, 42, 55, 60-61, 113-115, 201
- ripartito, 132, 178-179
- socialmente utile, 74
Leconte P., 15
Lega Nord, 53
Legge
- luglio 1959 n. 741 (Vigorelli), 43
- luglio 1966 n. 604, 32-33
20 maggio 1970 n. 300 (Statuto dei lavoratori), 32-44, 60, 123-124, 125,
140
11 maggio 1990 n. 108, 40
5 febbraio 1992 n. 104, 140
23 dicembre 1997 n. 469 (Treu), 43
10 settembre 2003 n. 276 (Biagi), 41, 42-43, 46
4 novembre 2010 n. 183 (Collegato Lavoro), 41, 124
28 giugno 2012 n. 92 (Fornero), 18-20, 23, 49, 54, 95, 96, 99, 124, 222-223
27 dicembre 2013 n. 147 (legge di stabilità 2014), 50, 63, 106
10 dicembre 2014 n. 183 (legge-delega c.d. Jobs Act), 53, 55, 58, 63, 66-121,
144, 157
Letta E., 45, 129
Liability rule, 33, 59, 67, 93, 99-100
Licenziamento, 3-22, 66-121, 189-192,
222-223
- collettivo, 55, 57-59, 82, 102-103, 191– discipline straniere, 25, 60, 224
- disciplinare, 3-5, 7-22, 54, 52, 60-
63, 98-101
- discriminatorio, 93-94, 191-192
- per motivo oggettivo, 22-27, 52,
55, 60-63
Lombardi G., 222
Madia M., 46, 47
Magnani M., 224
Manghi B., 222
Manpower planning, 30
Marchionne S., 116, 151
Mariucci L., 223
Megale A., 126
Mengoni L., 39, 43, 122, 225
Messineo F., 225
Migrazioni, 119
Mineo C., 53
Ministero del Lavoro, 64, 80, 106, 145-146
Mobilità spontanea dei lavoratori, 108-109
Monopolio statale del collocamento, 83.
Monopsonio, 119-120, 138
Monti M., 127, 128
Movimento 5 Stelle, 51, 58
Mutamento delle mansioni, 112-113, 124, 173-174
Mutuo immobiliare (accessibilità), 88-89
Nannicini T., 54
NASpI, v. Disoccupazione
– assicurazione
Nerozzi P., 44, 46
Nogler L., 225
Nuovo Centro Destra, 48, 51
Ocde, 121
Olanda, 26, 31, 75-76, 106
Olivetti, 82
Onofri P., 222
Orazi A.M., 221
Orientamento scolastico e professionale,
82, 103
Orioli A., 146
Outplacement, 25, 30-31
Parmalat, 118.
Partito comunista italiano, 83
Partito democratico, 47, 50-51, 54, 52,
55, 58, 59, 125, 129, 151
Pedrazzoli M., 224
Pensione di anzianità, 37
Pezzotta S., 40
Pickett K., 225
230 Il lavoro ritrovato
Picketty T., 225
Poletti G., 47, 48, 52, 120
Politica industriale, 116-119
Politiche della domanda e p. dell’offerta,
115-119, 152-153
Poliziotto ladro, 9-10
Polo M., 222
Pompiere rapinatore, 14-16
Poste italiane, 118
Precariato, v. Lavoro precario
Presidenza della Repubblica, 41 Property rule, 33-34, 59, 67, 93
Ragioneria generale dello Stato, 56
Ranieri U., 222
Rappresentanze sindacali aziendali,
120-121, 125
Recchi G., 128
Reddito di inclusione attiva, 74
Regione Lazio, 64
Regione Lombardia, 106
Regione Piemonte, 106
Regione Toscana, 106
Reichlin P., 224
Renzi M., 45, 47, 52, 81, 119, 120, 127,
129, 144, 151 Repêchage, 24 Repubblica Federale Tedesca, v. Germania
Retribuzione, 39, 171
- oraria minima, 110-111, 162, 224
- scatti di anzianità, 76
Ricolfi L., 90-91, 224-225
Roccella M., 224
Rossi N., 222
Rustichini A., 224 Rutelli F., 127
Sacconi M., 47, 48, 50, 52
Salvati M., 222
Sartori A., 223
Scalfari E., 224
Scarso rendimento, 60-63
Scelta civica, 48
Schema di decreto sul «riordino dei contratti» 20 febbraio 2015, 130-134, 144
Servizi per l’impiego, 75-80, 104-107, 163-165, 223
Severance cost, 32-33, 67, 73, 87-88, 94-95
Skill shortage, 103-104, 154
Sindacato-rubinetto, 131
Sinistra Ecologia Libertà, 58
Società Umanitaria, 152
Somministrazione di lavoro, 42, 197-200
Spagna, 26
Speziale V., 223
Statuto dei lavoratori: v. Legge 20 maggio 1970 n. 300
Süd-Tiroler Volkspartei, 48, 51
Svezia, 31, 106
Tarantelli E., 83
Targetti F., 222
Telecom Italia, 118
Testo unico sulla maternità e paternità (d.lgs. n. 151/2001), 136
Testo unico sull’impiego pubblico
(d.lgs. n. 165/2001), 55-56, 113, 115
Tirole J., 97
Treu, 126, 222
Uil, 40, 125
Unioncamere, 103
Unione Europea, 53, 117, 121
Valente L., 224
Visonà S., 54 Voucher contratto di ricollocazione, 44, 50, 56,
63-65, 75-79, 99, 157, 192-194; lavoro accessorio, 42 Wilkinson R., 225
Zimmerman K., 150
Mondadori Libri S.p.A.
Questo volume è stato stampato presso ELCOGRAF S.p.A. Stabilimento – Cles (TN)
Stampato in Italia – Printed in Italy
Sorgente: Pietro Ichino | IL LAVORO RITROVATO
Pacman
Nostradamus
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