L. VANDELLI, Il sistema delle autonomie locali, Il Mulino, 2013

L. VANDELLI

Il sistema delle autonomie locali

Collana “Manuali”

pp. 384, € 30,00
978-88-15-24594-6
anno di pubblicazione 2013

in libreria dal 07/11/2013

Note: nuova edizione disponibile anche su Pandoracampus

Prefazione

I. Origini e caratteri storici dell’ordinamento locale
1. Le origini dell’ordinamento locale italiano e la tradizione amministrativa francese
2. I caratteri originari dell’amministrazione locale e la loro evoluzione

II. Le autonomie locali nella Costituzione del 1948
1. Premessa
2. Il principio autonomista nella Costituzione
3. Le disposizioni sulle autonomie locali nel Titolo V del 1948

III. L’evoluzione legislativa 1948-2000
1. Le autonomie in attesa della riforma
2. Il dibattito sulla riforma delle autonomie locali negli anni ’70 e ’80
3. La legge 8 giugno 1990, n. 142, sull’ordinamento delle autonomie locali
4. La legge 25 marzo 1993, n. 81, sull’elezione diretta del sindaco e del presidente della Provincia
5. Il federalismo amministrativo e le riforme degli anni 1997-99
6. Il testo unico sulle autonomie locali 267 del 2000

IV. Dalla riforma costituzionale del 2001 alle manovre economiche 2009-12
1. La riforma del Titolo V della Costituzione
2. L’attuazione della riforma costituzionale del 2001 e la legge 131 del 2003
3. La «devolution» e le proposte di ulteriore revisione costituzionale del 2005
4. I disegni di legge governativi del 2007 e del 2010 e l’ipotesi di «Carta delle autonomie»
5. Le autonomie locali nel quadro della crisi economica: le manovre 2009-12 e la sent. 220 del 2013

V. I soggetti e i territori
1. Il Comune
2. Le forme associative tra Comuni
3. L’associazionismo comunale nelle manovre 2010-12
4. La Provincia
5. La Città metropolitana
6. Le variazioni territoriali e l’aggregazione di Comuni e Province ad altra Regione
7. Enti territoriali: qualche dato
8. Le società pubbliche
9. Le istituzioni pubbliche a livello locale in sintesi

VI. L’autonomia statutaria e regolamentare
1. L’autonomia statutaria nell’evoluzione legislativa
2. L’autonomia statutaria nella riforma costituzionale del 2001
3. I contenuti degli statuti
4. Limiti, rapporti con la legge e collocazione dello statuto nel sistema delle fonti
5. Il procedimento di formazione dello statuto
6. L’autonomia regolamentare

VII. Gli organi di Comune, Provincia e Città metropolitana
1. Premessa
2. Elezione del sindaco e del Consiglio comunale
3. La forma di governo comunale
4. Il Consiglio comunale
5. Il sindaco
6. La Giunta comunale
7. Gli organi della Provincia
8. Gli organi della Città metropolitana

VIII. Le funzioni e i servizi
1. Le funzioni locali nella Costituzione del 1948
2. Le funzioni amministrative nell’evoluzione legislativa
3. Le funzioni amministrative nella riforma costituzionale del 2001
4. Dalle funzioni della legge 131 del 2003 al disegno di legge del 2010
5. Le materie di competenza dei Comuni e delle Province
6. Le funzioni locali nella legislazione regionale
7. L’esercizio delle funzioni in forma coordinata: convenzioni e accordi
8. I servizi pubblici locali

IX. La partecipazione
1. Profili generali
2. Le forme di partecipazione dei soggetti interessati
3. Le forme di tutela di interessi collettivi
4. Le forme di tutela giurisdizionale
5. Il diritto di accesso e la trasparenza
6. Il difensore civico
7. La partecipazione degli stranieri

X. I controlli
1. I controlli dalla tradizione napoleonica alla Costituzione del 1948
2. L’evoluzione del sistema dei controlli: dal disegno costituzionale alla legge 127 del 1997
3. I controlli nella legge 127 del 1997 e nel testo unico del 2000
4. Controlli sugli organi (rinvio)
5. La riforma costituzionale del 2001 e l’abrogazione dell’art. 130 Cost.
6. (segue) I controlli sostitutivi nell’art. 120 Cost. e nella legge 131 del 2003
7. I controlli della Corte dei conti
8. I controlli dopo la riforma costituzionale
9. La fase attuale: i controlli dopo il decreto 174 del 2012

XI. L’organizzazione amministrativa e il personale
1. La tradizione amministrativa e le riforme degli anni ’90
2. L’autonomia organizzativa
3. Personale e ordinamento del lavoro
4. Politica e amministrazione
5. Il segretario comunale e provinciale
6. Il direttore generale
7. I dirigenti
8. Elementi fiduciari e garanzie nel rapporto tra sindaco o presidente di Provincia e funzionari
9. Il personale e l’ordinamento del lavoro nella legge e nel decreto 150 del 2009
10. La nuova inversione di tendenza

XII. Finanza e contabilità
1. La finanza derivata: dagli anni ’70 alla legge 142 del 1990
2. La finanza mista: dalla legge 142 del 1990 al testo unico del 2000
3. Tendenze della finanza locale nella fase precedente alla riforma costituzionale
4. L’autonomia finanziaria nella riforma costituzionale
5. La legge 42 del 2009 sul federalismo fiscale
6. La crisi e la difficile attuazione del federalismo fiscale

XIII. Gli enti locali tra Stato e Regioni
1. La collocazione degli enti locali: i modelli
2. L’evoluzione del sistema italiano
3. Gli enti locali e lo Stato
4. Gli enti locali e le Regioni
5. Il riparto di competenze tra Stato e Regioni nella giurisprudenza costituzionale
6. L’ordinamento degli enti locali nelle Regioni a statuto speciale

XIV. Le autonomie locali comparate: i modelli europei
1. La comparazione tra i sistemi locali
2. Le tendenze in Europa
3. Sistemi multilivello e poteri regionali
4. Sistemi a poteri legislativi decentrati
5. Sistemi cooperativi
6. Modelli di amministrazione locale
7. Singoli profili del governo locale

Nota bibliografica

APPENDICI
I. Costituzione della Repubblica italiana III
II. Il sistema di voto XI

INDICI
Indice analitico XIX
Indice delle tavole XXIII