2a puntata e fine..Negli Stati Uniti si possono salvare le città nei guai..abolendole..

+++Questo tema che chiudiamo ora,può sembrare ai più.. quello che a Vercelli si descrive come un piatto pesante..da leggere.Non lo dubito.Ma se rapportiamo l’inefficienza di tante attività che abbiamo intorno…private come pubbliche… non solo le municipali…è un modo di confronto da non buttare via.Sempre a condizione che salendo di uno o più scalini ti trovi quei servizi che nell’articolo appaiono migliori mentre da noi..forse non lo sono.+Sunland Park La popolazione di Sunland Park è composta di 14.000 poveri ed emarginati; 47 per cento dei residenti vive sotto la soglia di povertà, compreso il 63 per cento dei bambini. Reddito pro capite annuale è di solo 9.700 dollari, meno della metà della media del New Mexico. Solo la metà degli adulti di età compresa tra 25 anni o più sono diplomati  in una scuola media superiore,il 42 per cento dei residenti riferiscono che non parlano bene l’inglese.Questo presenta due sfide per governare la città. Uno è che ci sia una base imponibile debole per sostenere i servizi pubblici. Questa sfida è superabile. Gli Stati possono utilizzare  dei pagamenti in aiuto locale per sostenere le giurisdizioni povere. Il New Mexico è particolarmente aggressivo in tale equalizzazione, con il governo dello stato che finanzia oltre il 80 per cento del costo di formazione scolastico sino ai 12 anniMa l’altra sfida è molto più difficile da superare: i comuni come Sunland Park tendono ad avere un basso impegno civico e sono mal preparati per avere dei funzionari responsabili. Solo il 14 per cento dei residenti  di Sunland ParK in età di voto ha partecipato alla elezioni di marzo, che ha vinto Salinas.I buoni leader, non sono suscettibili di essere attratti  dall’ingrato compito di gestire questi tipi di luoghi. E ‘molto più divertente essere il city manager di una giurisdizione prospera, dove si hanno ampie risorse con cui lavorare. O comuni in difficoltà di grandi dimensioni, come Detroit che offrono la sfida di riportare la grandezza di una città. Ma chi aspira a diventare il city manager di Sunland Park?Una risposta ovvia: le persone che vedono tali città e paesi come sfruttabili per i loro interessi. Lo abbiamo visto in Bell, California, un sobborgo di Los Angeles County  a basso reddito di 38.000 persone.  Bell, fino a poco tempo fa, ha pagato il suo city manager 800 mila dollari l’anno ed i membri del consiglio comunale è part-time quasi $ 100.000. Oppure in Maywood vicina, che ha riempito il suo dipartimento di polizia con gli agenti che erano stati buttati fuori da altre giurisdizioni per comportamento scorretto e corruzione.E lo vediamo in Central Falls, Rhode Island (popolazione 19.000, reddito pro-capite, $ 10.800), che ora è in stato di commissariamento. La città ha un proprio fondo pensione, il cui saldo scendeva a zero a causa di decenni di cattiva gestione. Il commissario ha di conseguenza ridotto le pensioni dei pensionati, in alcuni casi fino alla metà. Nel frattempo, il sindaco da molto tempo è sotto inchiesta federale sulle accuse di aver girato degli affari della città ad un amico in cambio di tangenti.Central FallsQuando arrivano ai giornali questi eventi, come l’esposizione degli stipendi scandalosi di Bell o l’esaurimento del fondo pensione a Central Falls, queste città richiamano il livello di attenzione e di vigilanza adeguato dallo stato. Ma arriva in genere solo dopo che i funzionari corrotti hanno avuto anni per amministrare male e sfruttare le loro città.Il modo migliore per proteggere i residenti di questi luoghi poveri è di porre fine alle giurisdizioni nella loro forma attuale, ricostituendole in modo tale che i funzionari abbiano maggiori probabilità di essere ritenuti responsabili. Tre di  tali opzioni sono lo scioglimento, la fusione e l’acquisizione statale.In paesi con un forte governo della contea, città e cittadine non sono necessarie per la fornitura di servizi locali, e molti abitanti vivono in aree prive di personalità giuridica. L’argomento abituale per formare una città o paese è che un  livello addizionale di governo sarà più rispondente alle esigenze locali. Ma se una città ha una storia di corruzione e di cattiva gestione i residenti fanno meglio a sciogliere il comune e andare sotto il diretto governo della contea.Questo è essenzialmente ciò che è successo in Maywood. I dipendenti, in particolare le forze di polizia avevano una reputazione per corruzione tale che la città non poteva più godere l’assicurazione di responsabilità civile. Come risultato, mentre Maywood non si privava della sua personalità giuridica, ha licenziato quasi tutto il personale comunale e dato in appalto il suo governo comunale.  Lo sceriffo di contea di Los Angeles ora  fa polizia a Maywood  per contratto, e le città vicine forniscono altri servizi.Sotto l’opzione della fusione, le città e cittadine in difficoltà possono fondersi cona quelle più grandi con più sane istituzioni civiche. Come Central Falls stava entrando in amministrazione controllata, una opzione che è stata lanciata era di unire la città con la vicina Pawtucket. Non sorprende che la sfida sia quella di ottenere che  l’altra parte sia d’accordo: Pawtucket non avrebbe accettato  senza incentivi finanziari. Ed allora, Central Falls rimane separata, ma sotto la gestione dello Stato.Nel caso di Sunland Park, il candidato più ovvio per una fusione sarebbe El Paso, Texas, se non fosse per la loro posizione geografica che le pone due  Stati diversi.  Lo Stato ha quindi iniziato a gestire le finanze di Sunland Park, permettendo così di ripulire il pasticcio. Ma lo Stato non è in grado di seguire Sunland Park per sempre, e non è affatto ovvio che la città abbia istituzioni civiche che le consentiranno di tornare in maniera produttiva sotto  il controllo locale. Opposizione sindacale.Leggi di commissariamento forti, come quella recentemente emanata nel Michigan, sono giunte sotto il fuoco dei sindacati dei dipendenti pubblici. A loro non piace che funzionari statali siano autorizzati ad annullare i contratti dei dipendenti pubblici,contro  le motivazioni contrarie di funzionari locali e sindacati. Ma è proprio per questo tali leggi sono importanti: hanno messo le città gestite dallo Stato con il potere di fare le necessarie scelte quand’anche politicamente difficili.Commissioni di controllo che usurpavano il potere dei consigli comunali furono essenziali per far girare le entrate fiscali di New York negli anni 1970 e Washington nel 1990. L’esperienza di essere stati presi in consegna ha anche migliorato la cultura della gestione fiscale in queste città, il che significa che i funzionari eletti a livello locale sono diventate più prudenti nei bilanci di gestione.Leggi di amministrazione controllata possono analogamente promuovere un budgeting  sano in piccoli comuni, ma solo se la minaccia di fonderli con altri è credibile.Alcune delle città più grandi e più travagliate degli Stati Uniti stanno migliorando. Sindaci come Cory Booker a Newark, New Jersey, e Dave Bing di Detroit stanno prendendo misure per ridurre la criminalità e tornare ad  avere investimenti come le grandi città che erano un tempo. Ma il salvataggio di Detroit e Newark sono progetti che possono trarre sostegno dai resti di una élite urbana che è impegnata nel rendere queste città migliori, e in grado di attrarre persone di talento come Booker e Bing.Non c’è Cory Booker in vista per Sunland Park. La domanda giusta da porsi non è chi può salvare Sunland Park, ma come salvare la sua gente.La risposta migliore è quella di abolire del tutto  Sunland Park come unità dotata di governo proprio,cioè privarla della propria personalità giuridica ed affidarla a quello che sarebbe da noi la Provincia o la Regione. +++(Josh Barro è un collaboratore di Forbes.com ed un analista di politica fiscale con sede a New York. Le opinioni espresse sono sue.)http://www.bloomberg.com/news/2012-05-31/u-s-can-rescue-its-troubled-cities-by-abolishing-them.html